住建部等7部门联合专项整治挂证行为,深度解读

住建部11月22日发布了《住房城乡建设部办公厅等关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》,此次整治对用证单位、持证人员以及中介机构都有哪些影响以及可以采取哪些应对措施。

住建部11月22日发布了《住房城乡建设部办公厅等关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》,以下简称《通知》,虽然住建部一直在打击证书挂靠行为,也取得了一定成效,但是如此多部门的联合行动,此《通知》的发布却是前所未有的。

首先,我们来简单梳理一下《通知》的内容。

一、整治谁

1.用证单位:也就是证书挂靠的单位;

2.人力资源服务机构:我们通常说的中介机构;

3.持证人员:建筑业注册类证书,主要包括建筑师、勘察设计类注册师、注册监理工程师、注册建造师、注册造价工程师。

二、谁来整治

《通知》指出,住建部、人社部、交通运输、水利主管部门,民航管理局等一起行动。

三、怎么整治

1. 2019年1月底前自查自纠期间,自行注销的,不追究相关责任。

2. 2019年2月至2019年6月底全面排查,利用建筑市场监管信息平台和相关信用信息平台数据进行比对,对存在违法违规行为的依法从严查处。

四、如何处罚

1.对挂证人员,撤销注册, 3年内不得再次申请注册,记入 “黑名单”,并向社会公布;

2.对挂证单位,记入不良行为记录,记入 “黑名单”,并向社会公布;

3.违规的人力资源服务机构(中介机构):限期责令整改。


以上基本梳理清楚了《通知》的内容,《通知》发出后,引起了业内的广泛关注,那么要如何看待这一份通知呢。

通过这几日的观察,以及各方面的表现,笔者发现几个问题。

一、从2019年1月1日开始,税务部门统一征收社保,因为税务系统早已全国联网,所以社保也就全国联网了。《通知》也选择在这个时间点展开整治,可以肯定,社保将会是此次整治的重点。

二、《通知》强调利用建筑市场监管信息平台,也就是“四库一平台”,说明此次整治将会借助信息化平台的力量。

记得多年前笔者考取二级建造师的时候,开玩笑的说,可以在全国每个省市都考一个拿来挂靠,“四库一平台”的上线,让多证书多单位挂靠成为历史,此次社保联网,又有“四库一平台”这一信息平台,那么可以相信通过此次整治,社保与证书注册不在一个单位的情况,也将会成为历史。

三、《通知》指出要坚持源头治理,从处罚力度也可以看出,只有对挂证人员的处罚较大,3年内不得申请注册,而且会加大报考审核力度。

总结一下,此次整治的重点是那些社保与证书注册单位不一致的挂证人员。

此次整治对用证单位、持证人员以及中介机构都有哪些影响以及可以采取哪些应对措施,笔者接下来会针对用证单位、持证人员和中介机构进行逐一分析。

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